Admitere temporară

Regimul vamal de admitere temporară

Mărfurile străine destinate reexportului pot face obiectul unei utilizări speciale pe teritoriul vamal, cu scutire totală sau parţială de drepturi de import şi fără a fi supuse:

a) altor plăţi;

b) măsurilor de politică comercială, în măsura în care acestea nu interzic introducerea mărfurilor pe teritoriul vamal sau scoaterea lor din acesta.

Regimul de admitere temporară se poate utiliza numai în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) mărfurile nu suferă nicio modificare, cu excepţia uzurii normale datorate folosirii acestora;
b) este posiblă asigurarea identificării mărfurilor plasate sub regim,
c) titularul regimului este stabilit în afara teritoriului vamal, cu excepţia cazurilor prevăzute de Regulamentul de punere în aplicare a Codului vamal;
d) sunt îndeplinite cerinţele prevăzute în legislaţia vamală pentru acordarea scutirii totale sau parţiale de drepturi de import.

Regimului de admitere temporară a mărfurilor sunt aplicabile prevederile Convenţiei de la Istanbul (Istanbul, 1990).

I. Procedura de plasare a mărfurilor în regim vamal de admitere temporară

Pentru utilizarea regimului vamal de admitere temporară din partea Serviciului Vamal se solicită o Autorizaţie corespunzătoare eliberată prin SI „Decizii Vamale”.

Mărfurile destinate plasării sub un anumit regim vamal, cu excepţia regimului de zonă liberă, fac obiectul unei declaraţii vamale.

Declaraţia vamală se depune folosind tehnici de prelucrare electronică a datelor.
Declaraţia vamală poate fi depusă prin alte mijloace decât tehnicile electronice de prelucrare a datelor:
a) în scris;
b) verbal;
c) prin orice altă acţiune.

O declaraţie vamală, cu condiţia ca aceasta să fie completată cu elemente de date suplimentare specificate de Serviciul Vamal în conformitate cu art.6 alin.(3) din Cod, este considerată o cerere de autorizare în cazul în care mărfurile urmează să fie plasate sub regimul de admitere temporară, cu excepţia cazului în care Serviciul Vamal solicită o cerere formală;

Pentru anumite categorii de mărfuri Declaraţiile vamale de admitere temporară, de reexport după admitere temporară pot fi depuse verbal.

Declaraţiile vamale de admitere temporară pot fi depuse verbal pentru următoarele mărfuri:

1) paleţi, containere şi mijloace de transport, precum şi piese de schimb, accesorii şi echipamente pentru paleţii, containerele şi mijloacele de transport;
2) obiecte de uz personal şi mărfuri pentru scopuri sportive menţionate la pct.512;
3) bunuri de primă necesitate pentru navigatori, utilizate pe o navă angajată în trafic maritim internaţional, menţionat la pct.513 subpct.1);
4) echipamente medicale, chirurgicale şi de laborator, menţionate la pct.515;
5) animale menţionate la pct.516, cu condiţia ca acestea să fie destinate transhumanţei sau păşunatului sau efectuării de muncă ori transport;
6) echipamentele menţionate la pct.517 subpct.1);
7) instrumentele şi aparatele necesare unui medic pentru a oferi asistenţă unui pacient care aşteaptă un transplant de organ ce îndeplineşte condiţiile prevăzute la pct.519;
8) ajutoare umanitare, în caz de calamitate, utilizate în cadrul unor măsuri de contracarare a efectelor dezastrelor sau unor situaţii similare care afectează teritoriul vamal;
9) instrumente muzicale portabile, importate temporar de călători şi destinate a fi utilizate ca echipamente profesionale;
10) ambalaje care se importă pline şi sunt destinate reexportului goale sau pline, purtând marcaje, permanente şi rezistente la ştergere, pentru identificarea unei persoane stabilite în afara teritoriului vamal;
11) echipamente de producţie şi difuzare radio şi televiziune şi vehicule special adaptate pentru utilizare în scopuri de producţie şi difuzare radio şi televiziune şi echipamentele acestora, importate de organizaţii publice sau private stabilite în afara teritoriului vamal şi avizate de biroul vamal, care eliberează autorizaţia pentru admiterea temporară a unor astfel de echipamente şi vehicule;
12) alte mărfuri, în cazul în care acest lucru este autorizat de Serviciul Vamal.

În cazul în care o declaraţie vamală verbală este considerată o cerere de acordare a unei autorizaţii de admitere temporară în conformitate cu pct.356 din Regulamentul de punere în aplicare a Codului vamal, declarantul trebuie să prezinte un document justificativ, conform anexei nr.28 din Regulamentul de punere în aplicare a Codului vamal (pct.361 din Regulament).

Autorizaţia pentru utilizarea regimului de admitere temporară se acordă cu condiţia:
1. Mărfurile plasate sub acest regim să rămână aceeaşi, cu excepţia uzurii lor. (sunt acceptate reparaţiile şi întreţinerea, inclusiv revizia şi ajustările, sau măsurile de conservare a mărfurilor ori de asigurare a îndeplinirii cerinţelor tehnice pentru utilizarea lor sub regimul respectiv).
2. Pe toată durata regimului de admitere temporară, mărfurile trebuie să rămână în proprietatea persoanei străine.
3. Pe teritoriul Republicii Moldova mărfurile nu pot fi vândute, date în locaţiune, comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziţia unei alte persoane stabilite pe teritoriul vamal decât cu acordul Serviciului Vamal, după plata drepturilor de import şi îndeplinirea formalităţilor vamale de punere în liberă circulaţie.

Pe toată durata regimului de admitere temporară, mijloacele de transport utilizate în scop privat nu pot fi folosite pe teritoriul vamal de alte persoane decât titularul regimului, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul vamal sau de Regulamentul de punere în aplicare a Codului vamal nr. 95/2021.

Serviciul Vamal autorizează admiterea temporară a mărfurilor numai dacă mărfurile nu sunt interzise de a fi introduse în Republica Moldova şi dacă este posibilă asigurarea identificării mărfurilor plasate sub regim, cu excepţia cazului în care, având în vedere natura sau utilizarea prevăzută a acestora, absenţa măsurilor de identificare nu riscă să conducă la folosirea abuzivă a regimului, sau în cazul menţionat la art.290 din Cod.

II. Perioada admiterii temporare

Serviciul Vamal stabileşte perioada în care mărfurile plasate sub regimul de admitere temporară trebuie reexportate sau plasate sub un alt regim vamal. Perioada trebuie să fie suficientă pentru ca scopul utilizării autorizate să fie atins.
- cu excepţia cazului în care se prevede altfel, perioada maximă de păstrare a mărfurilor sub regimul de admitere temporară pentru aceeaşi utilizare şi sub responsabilitatea aceluiaşi titular de autorizaţie este de 24 de luni, chiar şi în cazul în care regimul a fost încheiat prin plasarea mărfurilor sub un alt regim special, urmat, la rândul său, de o nouă plasare sub regimul de admitere temporară.

Serviciul Vamal poate acorda o prelungire a termenului de admitere temporară pentru o durată rezonabilă, în baza unei cereri justificate depuse de titularul autorizaţiei. Împrejurări excepţionale se înţelege orice eveniment în urma căruia, în vederea îndeplinirii scopului pentru care s-a realizat regimul de admitere temporară, mărfurile trebuie utilizate pe o perioadă suplimentară.

Perioada totală pe durata căreia mărfurile pot rămâne sub regimul de admitere temporară nu depăşeşte 10 ani, cu excepţia cazului fortuit.

III. Termenii de Reexport

Termenii pentru încheierea regimului de admitere temporară în cazul mijloacelor de transport şi al containerelor:

1) pentru mijloace de transport feroviar – 12 luni;
2) pentru mijloace de transport neferoviar utilizate în scop comercial – intervalul de timp necesar pentru efectuarea operaţiunilor de transport;
3) pentru mijloace de transport rutier utilizate în scop privat:

de către studenţi – intervalul şederii lor pe teritoriul vamal în scopul unic de a-şi urma studiile, cu excepția celor care dețin cetățenia Republicii Moldova;
de către persoane care îndeplinesc activităţi cu o durată determinată – intervalul şederii lor pe teritoriul vamal necesare pentru a-şi urma scopul unic de îndeplinire a activităţii de serviciu;
în alte cazuri, inclusiv pentru animale de tracţiune şi atelaje – 6 luni;
în cazul persoanelor fizice care nu sunt stabilite pe teritoriul vamaliar acestora li se acordă un alt regim de ședere pe teritoriul Republicii Moldova documentele confirmative sunt prezentate organului vamal în vederea prelungirii termenului de aflare a mijlocului de transport auto declarat prin altă acțiune, iar informația respectivă este inclusă în Registrul de stat al vehiculelor. Prelungirea termenului de admitere temporară se face în baza declarației vamale standard sau conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal și fără obligativitatea depunerii garanției;

4) pentru mijloace de transport aerian utilizate în scop privat – 6 luni;
5) pentru mijloace de transport maritim şi fluvial utilizate în scop privat – 18 luni;
6) pentru containere, echipamentul şi accesoriile lor – 12 luni.

Mijloacele de transport de uz privat, altele decât cele prevăzute la art.3191 pct.3) lit.a) și b) Cod vamal, pot rămâne pe teritoriul vamal sub regimul de admitere temporară pe o perioadă continuă sau întreruptă de 180 de zile într-un interval de 12 luni consecutive. Plasarea sub regimul de admitere temporară a mijloacelor de transport prevăzute în prezentul alineat, de către persoanele stabilite pe teritoriul vamal, se efectuează prin declararea verbală sau altă acțiune a mijlocului de transport, fără deținerea autorizației și cu exonerare de la prezentarea garanției. Pentru mijloacele de transport neînmatriculate în Republica Moldova care au fost introduse pe teritoriul vamal al Republicii Moldova prin declarare prin acțiune până la momentul intrării în vigoare a prezentului cod, termenul de declarare prin acțiune de 180 de zile este calculat din data intrării în vigoare a prezentului cod. Mijloacele de transport rutier înmatriculate în Ucraina pot rămâne sub regimul vamal de admitere temporară până la 1 august 2025 cu condiția obținerii de către cetățenii ucraineni a unui statut conform Legii nr. 270/2008 privind azilul în Republica Moldova.

IV. Încheierea regimului vamal de admitere temporară

Încheierea admiterii temporare se poate obţine:
- cu acordul autorităţilor competente (inclusiv a mijloacelor de transport) în porturi libere sau în zone libere, în antrepozite vamale sau în regim de tranzit vamal, în vederea exportării ulterioare sau a oricărei alte destinaţii autorizate. Încheierea admiterii temporare se poate obţine prin comercializarea mărfurilor, în cazul în care circumstanţele o justifică şi legislaţia naţională autorizează acest lucru, sub rezerva îndeplinirii condiţiilor şi a formalităţilor ce se aplică în aceste situaţii.

- dacă mărfurile (inclusiv mijloacele de transport) care au fost deteriorate grav în urma unui accident sau în cazul unei forţe majore sunt, prin decizia autorităţilor vamale:

a) supuse drepturilor de import datorate la data la care au fost prezentate deteriorate în vamă, în scopul încheierii admiterii temporare;
b) abandonate, fără alte cheltuieli, autorităţilor competente din teritoriul de admitere temporară, caz în care titularul admiterii temporare este scutit de plata drepturilor de import; sau
c) distruse, sub supraveghere oficială, pe cheltuiala celor interesaţi, iar părţile recuperate sunt supuse, în caz de comercializare, drepturilor de import datorate la data la care şi în starea în care au fost prezentate în vamă după accident sau în cazul unei forţe majore.

- dacă, la cererea persoanei în cauză şi prin decizia Serviciului Vamal, mărfurilor (inclusiv mijloacelor de transport) li se atribuie una dintre destinaţiile prevăzute anterior la pct.540 lit.b) sau c) din Regulamentul de punere în aplicare a Codului vamal.
- la cererea persoanei în cauză, dacă aceasta justifică Serviciului Vamal distrugerea sau pierderea totală a mărfurilor (inclusiv a mijloacelor de transport) în urma unui accident sau a unei forţe majore. În acest caz, titularul admiterii temporare este scutit de plata drepturilor şi taxelor de import.
În cazul în care mărfurile plasate sub regimul de admitere temporară sunt ulterior plasate sub un regim vamal care permite încheierea regimului de admitere temporară în conformitate cu art.286 alin.(1) din Cod, declaraţia vamală pentru regimul vamal ulterior, alta decât carnetul ATA/CPD, va conţine indicaţia determinată de Serviciul Vamal şi numărul de autorizaţie corespunzător, dacă este cazul.

V. Carnetul ATA și CPD

Carnetul ATA (Admission Temporaire/Temporary Admission) este un document vamal internațional în baza căruia mărfurile aflate în regim de admitere temporară și tranzit circulă liber, conform unei proceduri vamale simplificate.

Deținerea Carnetului ATA scutește de necesitatea perfectării declarației vamale și constituirii unei garanții financiare pentru drepturile de import. Carnetul ATA se eliberează de Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova și este valabil 12 luni, fiind recunoscut în circa 80 de state.

Carnetul de trecere prin vamă (CPD) sau Carnet de Passages en Douane este documentul vamal internațional care facilitează admiterea temporară a autovehiculelor pe teritoriul unui stat. Carnetul constituie o garanție internațională pentru plata taxelor vamale în țările care recunosc acest document, în cazul autovehicululelor aflate temporar pe teritoriile țărilor respective, pentru care, astfel, nu mai trebuie achitate taxe vamale.

Legislația:

Admitere temporară

Punctul de Informare pentru Comerțul Extern al Republicii Moldova

Punctul de Informare pentru Comerțul Extern al Republicii Moldova

+373 (22) 78 88 88

callcenter@customs.gov.md

Portalul de Informații Comerciale al Republicii Moldova