Regimul de perfecționare activă permite folosirea pe teritoriul vamal a mărfurilor străine pentru a le supune uneia sau mai multor operațiuni de perfecționare, fără ca aceste mărfuri să fie supuse:

a) drepturilor de import;
b) altor plăți;
c) măsurilor de politică comercială, în măsura în care acestea nu interzic introducerea mărfurilor pe teritoriul vamal sau scoaterea lor din acesta.

I. Termenele regimului

Serviciul Vamal stabilește perioada în care urmează să se încheie regimul de perfecționare activă, în conformitate cu art. 286 al Codului Vamal. Această perioadă începe la data la care mărfurile străine sunt plasate sub regim și se determină ținând cont  de durata necesară realizării operațiunilor de prelucrare și încheierii regimului, dar nu mai mult de 5 ani.

Serviciul Vamal poate prelungi, pentru o durată rezonabilă, perioada stabilită în baza unei cereri justificate depuse de titularul autorizației.

În cazul utilizării mecanismului de export anticipat, termenul nu va depăși 6 luni, începând de la data acceptării declarației vamale de export privind produsele prelucrate obținute din mărfurile echivalente corespunzătoare.

La solicitarea titularului autorizației, termenul de 6 luni poate fi prelungit cu condiția ca perioada totală să nu depășească 12 luni, conform art. 327 Cod Vamal.

II. Autorizarea și condițiile de acordare a regimului

Solicitantul va depune cerere (.doc.), în vederea obținerii autorizației, în baza formularului prevăzut în anexa nr. 27 din Regulamentul de punere în aplicare a Codului Vamal, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.95/2021.

Autorizația se acordă dacă sunt respectate următoarele condiții:

• Sunt respectate prevederile alin. 5-7 art. 279 Cod Vamal;
• Sunt respectate prevederile art. 3251 Cod Vamal;
• În cazul în care poate fi verificată respectarea condițiilor definite în privința mărfurilor echivalente în conformitate cu art. 326 alin. (3) Cod Vamal;
• Sunt atașate actele de referință la tranzacția respectivă (contracte, corespondență, rapoarte de expertiză, etc.).

După necesitate, în regim de perfecționare activă pot fi utilizate mărfuri echivalente.

Autorizația de plasare sub regimul de perfecționare activă poate fi acordată pentru accesorii de producție în sensul operațiunilor de perfecționare, cu excepția:

a) combustibililor și a surselor de energie, altele decât cele necesare pentru testarea produselor prelucrate sau pentru detectarea defectelor la mărfurile care sunt plasate sub regim și care necesită reparații;
b) lubrifianților, alții decât cei necesari pentru testarea, ajustarea sau retragerea produselor prelucrate;
c) echipamentelor și instrumentelor.

Autorizația de plasare sub regimul de perfecționare activă se acordă numai în cazul în care este îndeplinită oricare dintre următoarele condiții:
a) după transformare, mărfurile nu pot fi readuse la forma sau starea în care se aflau înainte de plasarea lor sub regim;
b) utilizarea regimului nu poate duce la eludarea regulilor de origine și a restricțiilor cantitative aplicabile mărfurilor importate.

În cadrul regimului de perfecționare activă se permite:  

• prelucrarea mărfurilor, inclusiv montarea, asamblarea sau fixarea lor la alte mărfuri;
• transformarea mărfurilor;
• repararea mărfurilor, inclusiv restaurarea acestora, înlăturarea defectelor, reglarea;
• utilizarea, în conformitate cu reglementările vamale, a anumitor mărfuri care nu se regăsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau facilitează fabricarea acestor produse, chiar dacă ele se consumă complet sau parțial în procesul de perfecţionare.

Ca rezultat al perfecționării active se obțin produse compensatoare, care pot fi principale (pentru obținerea cărora s-a autorizat regimul) sau secundare (care sunt un produs derivat, rezultat în mod necesar din operația de transformare).

Regimul de perfecționare activă permite utilizarea materiei prime străine și a celei autohtone și poate oferi produselor procesate originea Republicii Moldova în cazul respectării regulilor de origine preferențiale. Mărfurile autohtone pot fi folosite nu numai suplimentar celor străine, dar şi  ca echivalentul lor. În acest caz, mărfurile străine sunt substituite de cele autohtone şi anume acestea din urmă se scot din ţară în calitate de produs compensator (compensarea prin echivalenţă).

III. Rata de randament

La eliberarea autorizației se stabileşte o rată de randament sau metoda determinării ei, luând în considerare  informaţiile de producție sau tehnice.

Rata de randament reprezintă cantitatea sau procentul de produse prelucrate obținute prin perfecționarea unei cantități determinate de mărfuri plasate sub un regim de perfecționare.

Rata de randament sau rata medie de randament se stabilește în funcție de condițiile reale în care se efectuează sau urmează să se efectueze operațiunile de prelucrare. Această rată se ajustează în conformitate cu art. 29 al Codului Vamal.

IV. Punerea în libera circulație

Art. 193 al Codului Vamal prevede că în cazul în care  produsele prelucrate și obținute în urma perfecționării active sunt puse în liberă circulație, iar calcularea cuantumului drepturilor de import se face în conformitate cu art. 96 alin. (4) al Codului Vamal, măsurile de politică comercială care urmează să fie aplicate sunt cele aplicate la punerea în liberă circulație a mărfurilor care au fost plasate în regim de perfecționare activă.
Aceste prevederi nu se aplică în cazul deșeurilor și resturilor.

Același articol al Codului Vamal prevede că în cazul în care calcularea cuantumului drepturilor de import se face în conformitate cu art. 95 alin. (1), măsurile de politică comercială se aplică numai dacă mărfurile care au fost plasate în perfecționare activă fac obiectul unor astfel de măsuri.

Art. 288 (2) al Codului Vamal prevede că circulația mărfurilor plasate sub regimul de perfecționare activă, admitere temporară sau destinație finală poate avea loc între diverse locuri de pe teritoriul vamal fără formalități vamale, cu condiția ca localizarea mărfurilor și informațiile despre orice circulație a acestora să fie înscrise în evidențele prevăzute la art. 285 al Codului Vamal.

V. Garanția

Conform art. 187 al  Codului Vamal, în cazul în care plasarea  mărfurilor sub  regim vamal duce la apariția unei datorii vamale, acordarea liberului de vamă pentru mărfuri este condiționată de plata cuantumului drepturilor de import sau de export corespunzător datoriei vamale sau de constituirea unei garanții pentru acoperirea acestei datorii.

Potrivit art. 96 al Codului Vamal, la apariției unei datorii vamale pentru produsele prelucrate rezultate dintr-un regim de perfecționare activă, cuantumul drepturilor de import corespunzător acestei datorii se determină, la cererea declarantului, în  baza clasificării tarifare, a valorii în vamă, a cantității, naturii și originii mărfurilor plasate sub regimul de perfecționare activă la momentul acceptării declarației vamale privind aceste mărfuri.

Există 2 tipuri de garanții:

• garanția izolată – este garanția care acoperă cuantumul drepturilor de import corespunzător datoriei vamale pentru o singură operațiune sau declarație vamală;
• garanția globală – se constituie, la cererea persoanei căreia i se solicită constituirea garanției, pentru acoperirea cuantumului drepturilor de import corespunzător datoriei vamale datorate, în legătură cu două sau mai multe operațiuni, declarații sau regimuri vamale.

Garanția poate fi constituită sub forma stabilită la art. 101 din Codul Vamal și anume:

• prin depunerea mijloacelor bănești în numerar sau prin virament la contul trezorerial de garanții, efectuat în moneda națională;
• prin angajamentul unui garant;
• prin depunerea unui depozit în numerar în moneda națională,  euro sau  dolari SUA, în cazul tranzitului extern.

În cazul garanției izolate:

- persoana care furnizează garanția este solicitantul regimului (destinatar);
- garanția se constituie la momentul înregistrării declarației vamale de perfecționare activă. Dacă declarația vamală nu corespunde cerințelor prevăzute la pct. 356 din HG 92/2023 atunci garanția se constituie la momentul autorizării;
- tipul de plată acoperit de garanție sunt drepturile de import.

În cazul garanției globale:

- persoana care furnizează garanția este titularul autorizației pentru utilizarea garanției globale și solicitantul autorizației de regim;
- garanția se constituie la momentul autorizării garanției globale, înainte de obținerea autorizației de regim;
- tipul de plată acoperit de garanție sunt drepturile de import.

VI. Încheierea regimului

Încheierea regimului vamal de perfecționare activă are loc în condițiile art. 286 al Codului Vamal. Urmare a încheierii regimului vamal de perfecționare activă, titularul autorizației este obligat să prezinte biroului vamal de supraveghere, în termen de până la 30 zile, decontul de încheiere (întocmit conform formularului de evidență și control). Termenul de prezentare a decontului de încheiere poate fi prelungit până la 60 zile.

Cu toate acestea, biroul vamal de supraveghere poate acorda o derogare de la obligația de a prezenta decontul de încheiere în cazul în care consideră că acesta nu este necesar (cazurile sunt prevăzute la pct. 370-371 din Regulamentul de punere în aplicare a Codului Vamal, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.92/2023).

 

Legislația:

• Codul Vamal al Republicii Moldova nr.95/2021
• Hotărârea Guvernului nr.92/28.02.2023 cu privire la punerea în aplicare a Codului Vamal nr. 95/2021
• Ordinul Serviciului Vamal nr.541-O/2023 cu privire la derularea regimului vamal de perfecționare activă
• Ordinul Serviciului Vamal nr.550-O/2023 cu privire la aprobarea Normelor tehnice de aplicare a garanțiilor
• Ordinul Serviciului Vamal nr. 511-O/2023 privind aprobarea Normelor tehnice de examinare a cererilor pentru utilizarea regimurilor speciale
• Ordinul Serviciului Vamal nr. 568-O/2023 cu privire la utilizarea Cererilor și Autorizațiilor pentru regimurile vamale speciale în perioada tranzitorie